论有效作业的认可机制

（发表于《中国人民大学教育学刊》，2012（3），敬请引用一定注明出处，谢谢！）

龙宝新，张立昌

（陕西师范大学教育学院，陕西西安710062）

摘要：作业负担过重问题是当前我国基础教育改革面临的一大瓶颈。有效作业是合法、有度、优质的作业，从教师布置走向社会认可是有效作业形成的科学机制。在有效作业形成中，社会认可是作业合法性获得的途径，代理认可是作业生成机制的枢纽，专业认可是高品质作业诞生的通道。从多样化作业备选方案的提出到专业作业认可代理人制度的引入，再到作业认可工作机制的运转，标志着作业认可机制的实践框架初步成形。

Abstract：TheoverloadhomeworkisaneckbottleinbasiceducationreforminourcountryEffectivehomeworkislegallyrecognized,moderateandhigh-qualityandThescientificrecognisationmechanismforeffectivehomeworkisfromassignmenttoreorganizationIntheformationofeffectivehomework,socialrecognisationisakindoflegalway,andproxy-ecognisationisthecoremechanismandprofessionalrecognisationisanimportantavenuetotheformationofhigh-qualityhomeworkItisfromchoosingfromallkindsofhomeworkplanstotheintroductionofhomeworkrecognizer,tothehomeworkrecognisationmechanismthatmarktheappearanceofhomeworkrecogniation’spracticalframework

关键词：有效作业；认可机制；专业作业认可代理人

KeyWords:effectivehomework;recognisationmechanism;professionalrecognisation-proxy

当前，中小学课业负担问题已成为我国教育行政部门的一个“心病”，成为压迫青少年身心自由、全面、健康发展的一座“大山”。在颁布不久的《国家中长期教育改革和发展规划》中，我国政府直接剑指学生过重课业负担过重问题，明确指出：“过重的课业负担严重损害儿童少年身心健康。减轻学生课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治综合治理。”据此，国家把为学生课业降压、促使其健康发展视为未来一段时期基础教育改革的重要任务之一。有了改革的良好意图并不等于找到了科学的行动路径与改革入口。从何处着手解决学生课业负担问题，是一个更为棘手的问题，否则，课业负担问题就不可能被人们视为我国教育发展中的一大“顽疾”①。时至今日，许多学者与改革家都曾先后介入过这场改革，洞见、良策、政策不乏其有，但改革收效甚微，始终没有撼动超重课业、过量作业滋生的根基——作业相关利益群体结成的坚实联盟。国家有关作业布置的时间规定形同虚设，社会对学校作业的监督机制软弱无力，专家倡导的“减负”改革相继胎死腹中……对此，许多学者迫于无奈，以至将学业负担的无限增殖归结于传统教育文化惯性、应试教育体制作祟、竞争性人才选拔机制干扰等宏观、飘渺的社会原因或体制瓶颈，②进而丧失根治该问题的信心与热情。我们认为，尽管这些深层原因与“减负”不力有关，

1目的

为规范供应商产品认可流程，使得产品认可符合本公司的生产、环境、质量要求，

促进我公司供应商体系的稳步提高，特制定本程序。

2适用范围

适用于本公司供应商所有原材料、外包件产品认可。

3定义

无

4职责

41潜在供方的选择由采购部收集供应商相关信息，并准备《供应商调查表》，会同技术

部、质保部对供方生产技术能力、质量保证能力、供货能力等进行评审，并在《供

应商调查表》上签署意见。评审合格后的供应商由采购部录入《潜在供方名册》，待

到供方完成整个认可流程后，再录入《合格供方名册》，进行批量供货。

42技术部对潜在供方的生产技术能力进行评审，并在《供应商调查表》上签署评审意

见。对合格供方在进行首件认可时，出具《首件认可报告》，并与合格供方签定《技

术协议》。

43质保部负责对潜在供方进行质量保证能力评审，并在《供应商调查表》上签署评审

意见，出具《潜在供应商评审报告》，并对合格供方在认可过程中出具《首批认可报

告》、《2TP评审报告》、《试装评价单》、《批量认可报告》、协同集团公司质量部出具

《质量能力评审报告》，整个过程完成后，与供方签署《质量保证协议》。

44采购部对潜在供方进行供货能力进行评审，并在并在《供应商调查表》上签署评审

意见，与评审合格的供方签定《采购协议》。

44制造部协同质保部对新产品进行试装，并在《试装评价单》上签字确认试装情况。

5工作程序

51潜在供方选择

511采购部根据《供方管理程序》收集新供应商的相关信息，并对信息进行整理。

512采购部根据收集的信息组织技术部、质保部对新供方进行潜在供应商评审，并整理

出《供应商调查表》。

513由采购部向供应商发出《供应商调查表》，并要求供方提供有关企业或产品的资料、

证书、文件等，对于重要供方的选择时，A、B类供应商必须进行实地考察。

514经评审合格的供方，由采购部录入《潜在供方名册》，待进一步认可。

5．2合格供方的认可

521首件认可:采购部同供方对接，要求其提供手工样件及自检报告，质保部对样件进行

检验，在供方提供的《首件样品检验报告》上填写检验测试结果，由技术部出具《首

件认可报告》。

522首批认可：经样件检测合格的供方由采购部通知供方提供首批样品（300件）

和PPAP资料（如PSW、材料报告、尺寸报告、FMEA控制计划、过程流程图等），对

条件不具备的供方至少要提交PSW零件保证书、尺寸报告和性能试验报告，质保部

进行检验后通知采购部、技术部、质保部，由质保部出具《首批认可报告》。

5232TP评审：首件认可和首批认可合格后，由质保部组织，对供方进行2TP审核并出

具《2TP审核报告》。

524产品试装：由质保部组织协调，制造部安排零部件试装，待试装结果出来后，制造

部在试装评价单上签字确认，并由质保部统一出具《试装评价单》。

525质量能力评审：在首件认可、首批认可、2TP评审、试装程序结束后，由质保部组

织人员对供应商进行质量能力评审，并出具《质量能力评审报告》。

526批量认可：质保部对供应商的首件报告、首批报告、2TP评审报告、试装评价单、

质量能力评审报告进行确认，确定合格后，向供应商出具《批量认可报告》。

527批量供货：在向供方出具《批量认可报告》并得到确认后，采购部将供方列入《合

格供方清单》，可以按照我司要求进行批量供货。

6记录

61供应商调查表

62首件样品检验报告

63首批样品检验报告

64批量认可报告

ISO17025实验室认可咨询

CNAS认可流程简介（本流程适用于实验室和检查机构认可）

一、认可条件

1、申请认可机构须具有明确的法律地位，具备承担法律责任的能力。

2、符合CNAS认可准则。

3、遵守CNAS认可规则、认可政策的有关规定，履行相关义务。

（具体要求详见《认可程序规则》CNAL/AR01）

二、认可申请

1、意向申请

申请方可以用任何方式向CNAL秘书处表示认可意向，如来访、电话、传真以及其他电子通讯方式。

2、正式申请

（1）有效版本的认可申请书、认可申请须知、认可领域分类

（2）按照申请书要求正确填写申请书内容、并提交申请书上所要求的全部所需的资料，以及质量手册及程序文件各一套

（3）将所有准备好的资料交（寄）至CNAL认可评审处，并交（汇）认可申请费600元整

3、受理申请

CNAL认可评审处在接到申请方的申请资料及确认已经提交认可申请费后，开始对资料进行登记和初步审查，若申请方提交的资料齐全、填写清楚、正确，对CNAL的相关要求基本了解，满足认可条件要求，质量管理体系正式运行超过6个月，且进行了完整的内审和管理评审，则予以正式受理。（详见认可文件栏中《认可程序规则》CNAL/AR01）正式受理后CNAL认可评审处在3个月内对申请方安排现场评审、现场见证（申请方造成延误除外），如申请方不能在3个月内接受评审，则应暂缓正式受理申请。

4、安排现场评审

正式受理申请后，CNAL认可评审处根据申请方申请的项目，与申请方联系并指定评审组成员，如申请方基于公正性理由对评审组的任何成员表示拒绝时，CNAL认可评审处经核实后可以给予调整，申请方不得主动提出评审组任何人员的人选。

三、申请CNAL认可需提交哪些资料？

实验室认为基本符合《实验室认可准则》及相关要求时，所建立的质量体系运作6个月，并做过一次完整的内部质量体系审核和管理评审。申请时须提交以下资料：1）实验室认可申请书（2份）；

2）质量手册和程序性文件目录（各1份）；

3）典型试验报告或证书；

4）法律地位证明材料；

5）CNAL与申请认可的实验室的契约；

6）能力验证活动记录（若有的话）。

同时，须按实验室认可收费规定付申请费。若必要，综合部还将要求实验室填一份作为申请材料补充件的调查表。

四、认可期限多长？

通常CNAL典型的从申请认可→批准的时间期限为6个月。主要分为以下6个阶段：（1）申请—答复受理10天；

（2）答复受理—安排评审组长—组建评审组—现场评审

40天；

（3）现场评审—整改完毕30天；（4）整改完毕—评定40天；（5）评定—上报批准30天；（6）上报批准—发证30天。